北京近日公布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月24日，目前全國(guó)已有8個(gè)省(區(qū)、市)發(fā)布了2015年的企業(yè)工資指導(dǎo)線，其中，新疆的基準(zhǔn)線最高，為12%。與去年相比，這些地區(qū)的工資指導(dǎo)線無(wú)一上調(diào)，漲幅均為持平或下降。
8省份公布2015年工資指導(dǎo)線
北京市人社局近日發(fā)布了該市2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線，確定今年企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)的一般水平(即基準(zhǔn)線)為10.5%，最高水平(即上線或預(yù)警線)為16%，最低水平(即下線)為3.5%。
據(jù)悉，企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議，雖并不具有強(qiáng)制約束力，但可作為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平的參考依據(jù)。
據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月24日，全國(guó)共有北京、天津、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、四川等8個(gè)省份公布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。信息源:潮州人才網(wǎng)_www.czzp.cn_雄鷹標(biāo)志
在這8個(gè)地區(qū)中，新疆的基準(zhǔn)線最高，為12%;在工資增長(zhǎng)上線方面，天津、山西、山東均為18%，并列第一;而工資增長(zhǎng)的下線，陜西最高，為5%。
工資指導(dǎo)線較去年無(wú)一上調(diào)信息源:潮州招聘網(wǎng)_www.czzp.cn_雄鷹標(biāo)志
記者梳理發(fā)現(xiàn)，與2014年相比，8個(gè)省份今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅均無(wú)增長(zhǎng)，均為持平或下調(diào)。
在基準(zhǔn)線方面，除四川與2014年持平外，其余7個(gè)省份基準(zhǔn)線均出現(xiàn)下降。其中，新疆、天津、山西、陜西這4省份基準(zhǔn)線均下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)，降幅最大。山東下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)，北京下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古下調(diào)了0.9個(gè)百分點(diǎn)。
在上線方面，北京與去年持平，山東、山西兩省均從去年的20%下調(diào)至今年的18%，內(nèi)蒙古從16%調(diào)到14.5%，新疆則從18%調(diào)至15%，天津從22%下調(diào)至18%，陜西從19%下調(diào)到15%，四川從18%下調(diào)至17%。
在下線方面，四川、山東、山西三省與去年持平，均為4%;北京從4.5%下調(diào)至3.5%，新疆從5%下調(diào)至3%，天津從4%下調(diào)至3%，內(nèi)蒙古從3.5%下調(diào)至3%，陜西從6%下調(diào)至5%。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張車偉在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線的制定主要是依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價(jià)水平、就業(yè)、人工成本等因素，企業(yè)工資指導(dǎo)線的下調(diào)，一定程度上反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)用工成本上升和利潤(rùn)空間縮小的現(xiàn)狀。
嚴(yán)控壟斷企業(yè)工資增長(zhǎng)幅度
由于企業(yè)工資指導(dǎo)線并不具有強(qiáng)制約束力，所以不少網(wǎng)友評(píng)論認(rèn)為，相比工資機(jī)制市場(chǎng)化的企業(yè)，工資指導(dǎo)線對(duì)于國(guó)企的實(shí)質(zhì)意義更大一些。
事實(shí)上，上述公布工資指導(dǎo)線的地區(qū)對(duì)于國(guó)企工資上漲作出了更嚴(yán)格的要求。其中，北京人社局要求，北京市屬承擔(dān)公共服務(wù)及享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得突破基準(zhǔn)線。北京市屬競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工平均工資的增長(zhǎng)一般不得突破上線(預(yù)警線)。
山西省人社廳規(guī)定，壟斷企業(yè)工資增長(zhǎng)幅度原則上不得突破基準(zhǔn)線;山東省人社廳也提出，壟斷企業(yè)要嚴(yán)格控制工資增長(zhǎng)幅度，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)要合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工的工資水平。
而為了讓工資指導(dǎo)線不只是“看上去很美”，一些地方提出了一些硬性措施。其中，陜西省人社廳提出，對(duì)當(dāng)年未按工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線確定人均工資增幅的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控;對(duì)有效益卻故意不增加職工工資的企業(yè)，要予以通報(bào)、取消評(píng)選勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等相關(guān)稱號(hào)的資格，其企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參加勞動(dòng)模范等先進(jìn)稱號(hào)的評(píng)選，國(guó)有企業(yè)高管人員不得兌現(xiàn)績(jī)效年薪。
“由于企業(yè)工資指導(dǎo)線只是指導(dǎo)性建議，對(duì)企業(yè)并沒(méi)有強(qiáng)制性，所以它并不能代表工資的實(shí)際增長(zhǎng)狀況。”張車偉認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)發(fā)展面臨多重壓力的情況下，應(yīng)大力為企業(yè)減稅減負(fù)，以增強(qiáng)企業(yè)漲工資的空間和動(dòng)力。
事實(shí)+
工資指導(dǎo)線制度實(shí)施的背景
1994年中國(guó)頒布的《勞動(dòng)法》規(guī)定：“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平?！币簿褪钦f(shuō)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的過(guò)程中，企業(yè)成為分配主體，實(shí)行自主分配。但是《勞動(dòng)法》又規(guī)定：“工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控?！?所以企業(yè)確定的工資水平不僅要與企業(yè)自身效益增長(zhǎng)水平相適應(yīng)，還必須與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。這就需要政府通過(guò)某種形式來(lái)對(duì)企業(yè)工資水平的確定進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。
在這樣一個(gè)背景下，中國(guó)參考借鑒了新加坡等國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施了工資指導(dǎo)線制度。中國(guó)各省的工資指導(dǎo)線就是根據(jù)上述原則并結(jié)合國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配的總體調(diào)控政策，綜合考慮本地區(qū)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況及上年企業(yè)工資水平等因素，科學(xué)、合理地確定的。工資指導(dǎo)線由工資增長(zhǎng)預(yù)警線、工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線和工資增長(zhǎng)下線組成。
工資也可以負(fù)增長(zhǎng)
2009年8月3日，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳發(fā)布了《關(guān)于公布廣東省2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知》，規(guī)定本年度工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為7%，上線為12%。其中首次出現(xiàn)了“下線為零或負(fù)增長(zhǎng)”的字樣。
2009年的企業(yè)工資指導(dǎo)線下線出現(xiàn)了“下線為零或負(fù)增長(zhǎng)”的字樣，這主要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益減少的企業(yè)或受金融危機(jī)影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定的企業(yè)，這些企業(yè)可以暫不增加工資，但支付給職工的工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
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