2000——2013年的十四年間，國(guó)家公務(wù)員申論考試走過(guò)了漫長(zhǎng)的演變之路。在此中公教育專(zhuān)家通過(guò)對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試歷年真題的研究與分析，總結(jié)出國(guó)家公務(wù)員考試申論的變化情況，使考生能夠全面把握國(guó)家公務(wù)員考試訊息，深入了解國(guó)家公務(wù)員考試的出題特點(diǎn)。

根據(jù)國(guó)家公務(wù)員申論試卷的改革情況，可以將國(guó)家公務(wù)員考試演變進(jìn)程分為兩個(gè)階段。2000-2009年國(guó)家公務(wù)員考試是統(tǒng)一試卷，從２０１０年起，國(guó)家公務(wù)員考試試卷進(jìn)行了全面改革。大綱中明確提出兩類(lèi)考生、兩類(lèi)試卷的劃分——省級(jí)與市級(jí)分開(kāi)命題，試卷的主題亦有所不同。這意味著國(guó)家在筆試環(huán)節(jié)對(duì)不同職位的公務(wù)員進(jìn)行了能力要求上的區(qū)分，以便更有針對(duì)性地選拔人才。

一、歷年申論真題分析

（一）申論主題

國(guó)家公務(wù)員考試申論題材從選擇范圍來(lái)看主要包括五大方面：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)，但是從歷年真題來(lái)看，又有明顯的側(cè)重點(diǎn)。信息源:免費(fèi)招聘網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

2000-2009年這一階段的國(guó)家公務(wù)員考試主題更偏重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是2003-2009年幾乎都圍繞經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而命題。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更是命題者的偏好所在，如“三農(nóng)”問(wèn)題、耕地保護(hù)等。從2010年以來(lái)國(guó)家公務(wù)員考試申論的主題不再偏向經(jīng)濟(jì)，而是將視角更多地關(guān)注于社會(huì)、生態(tài)與文化建設(shè)領(lǐng)域，關(guān)注于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，2010年以后省級(jí)與市級(jí)采用了兩套試卷，其試卷主題也存在差異?？傮w來(lái)看，省級(jí)的主題選擇趨于宏觀(guān)，而市級(jí)相對(duì)而言更偏重于考查具體問(wèn)題。此外，近幾年申論主題越加關(guān)注于精神文明領(lǐng)域，文化建設(shè)亦是當(dāng)前黨和政府的工作側(cè)重點(diǎn)之一。

據(jù)此，我們也許可以洞察到國(guó)家公務(wù)員考試主題選擇的方向與趨勢(shì)：申論主題的材料通常由某一或某些事件入手，而后從不同的角度和方面進(jìn)行論述和挖掘，以小處而觀(guān)大局。這些事件的社會(huì)影響必須是比較廣泛的，因?yàn)閲?guó)家公務(wù)員考試申論所考的主題視角較為廣闊，所反映的問(wèn)題必須是全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在的、并對(duì)當(dāng)前和未來(lái)具有重大影響的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的深度性和持久的影響力。過(guò)于敏感具體、低層次、只涉及一時(shí)一地的問(wèn)題以及無(wú)關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)和事實(shí)，都不會(huì)成為國(guó)家公務(wù)員考試申論命題的選擇。信息源:免費(fèi)人才網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

為了體現(xiàn)政府立場(chǎng)和政策方針的指向性作用，申論主題的選擇一般會(huì)與當(dāng)前國(guó)家與政府所倡導(dǎo)的理論政策、大政方針以及主流價(jià)值觀(guān)相一致。因此，增強(qiáng)對(duì)這些內(nèi)容的認(rèn)知度有助于把握備考方向。

（二）給定材料

給定材料是申論試卷的重要組成部分，由命題人進(jìn)行選取并加工組合而成。材料不是命題人員隨意選取的，而是有一定的出處和源頭，命題人會(huì)將從各處集成的內(nèi)容進(jìn)行加工和整理，形成一篇有邏輯、有思想、有深度的申論材料。從最近幾年的申論真題可以看出，申論給定材料有以下特點(diǎn)：

1.材料來(lái)源的廣泛性。給定材料主要來(lái)源于權(quán)威性報(bào)刊雜志、各大主流媒體網(wǎng)站的新聞報(bào)道、專(zhuān)家的著作以及政府重要文件報(bào)告，但也會(huì)根據(jù)出題需要選取較為冷門(mén)的學(xué)術(shù)論文和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,材料時(shí)效性并不強(qiáng)。

2.申論材料形式的多樣性。申論材料有不同的表現(xiàn)形式，其類(lèi)型多種多樣。根據(jù)材料的性質(zhì)和表現(xiàn)特點(diǎn)，可以把幾種常見(jiàn)的材料歸結(jié)為事件闡述型、采訪(fǎng)記錄型、數(shù)據(jù)列舉型、政策文件型、理論分析型和圖表解釋型六種。

3.內(nèi)容綜合性。給定材料在描述對(duì)象上可分為國(guó)內(nèi)材料和國(guó)外材料。國(guó)家公務(wù)員考試申論考試涉及的主要是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，有關(guān)國(guó)外內(nèi)容的材料一般是以提供經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的作用而出現(xiàn)的。就所占比重來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)材料占主要地位，但是國(guó)外材料也是不可或缺的一部分。作為申論考試的載體，申論材料不會(huì)一味地講故事，也不會(huì)一味地闡述道理，而是巧妙地將事例與分析結(jié)合起來(lái)，將所要表達(dá)的觀(guān)點(diǎn)穿插在事例中。分析型材料可以是政府文件、國(guó)家政策、權(quán)威評(píng)論，也可以是作者自身的觀(guān)點(diǎn)或呼吁。這種事例與分析相融合的方式，既讓材料富有理論高度，又顯得有血有肉、豐滿(mǎn)完整。

（三）作答要求

國(guó)家公務(wù)員考試的申論要求并沒(méi)有脫出申論考試的一貫題型，還是以歸納概括類(lèi)試題、綜合分析類(lèi)試題、應(yīng)用文寫(xiě)作類(lèi)試題、提出對(duì)策類(lèi)試題、文章寫(xiě)作類(lèi)試題為主。最近幾年不斷有新題型出現(xiàn)，這在一定程度上增加了作答難度。

二、命題趨勢(shì)分析

通過(guò)對(duì)申論真題試卷的分析，我們可以預(yù)測(cè)在以后的申論考試中還將繼續(xù)緊跟大政方針和時(shí)事熱點(diǎn)，在題型設(shè)置上還將會(huì)有創(chuàng)新，因此，在備考過(guò)程中要做充分準(zhǔn)備。

（一）緊跟大政方針和社會(huì)熱點(diǎn)

在重要政策的大背景下，申論命題通常選取某一角度或某一方面的問(wèn)題，更有針對(duì)性，更加具體化。主題及選材會(huì)在緊扣國(guó)家大政方針的前提下，與國(guó)家的政策走向共同前進(jìn)。比如十八大報(bào)告和13年的政府工作報(bào)告中的一些新政策和新提法，都是申論主題所青睞的，同時(shí)還有社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題考生都應(yīng)該多加關(guān)注。

（二）題目表現(xiàn)形式不斷創(chuàng)新

國(guó)家公務(wù)員考試年年有變化，其中題目的創(chuàng)新算作一大可觀(guān)之處。近三年接連出現(xiàn)了編者按、觀(guān)點(diǎn)反駁題、宣傳手冊(cè)、啟示型分析和詞句闡釋等新穎的題目形式。新題型極易成為每年考后的焦點(diǎn)討論話(huà)題，然而雖然每年題型都有變化，推陳出新之作不斷出現(xiàn)，但萬(wàn)變不離其宗，從中發(fā)掘總結(jié)出答題的必備原則才是王道。

1.抓準(zhǔn)題型本質(zhì)是關(guān)鍵。題型的創(chuàng)新是有限度的，題型的內(nèi)涵不會(huì)跳出歸納概括、綜合分析、提出對(duì)策、應(yīng)用文寫(xiě)作以及文章論述五大類(lèi)型題的范圍。新題型往往是一種類(lèi)型題在形式上的變化，其實(shí)質(zhì)是不變的?！熬幷甙础奔礊閼?yīng)用文寫(xiě)作題，“觀(guān)點(diǎn)反駁題”即是評(píng)論型分析題等等。只要抓住了問(wèn)題的本質(zhì)，將之歸于根本，就不難梳理答題思路，組織答案了。

2.鎖住給定材料是根基。給定材料是客觀(guān)存在的，每道題目都要基于給定材料的內(nèi)容而設(shè)置。無(wú)論題型如何變化，都少不了對(duì)給定材料范圍的限制，答案也是或明或暗地體現(xiàn)在材料當(dāng)中。因此，考生對(duì)此要明確——答案并非毫無(wú)憑借。

（三）題量會(huì)趨于穩(wěn)定

往年國(guó)家公務(wù)員考試都是四個(gè)大題，其中第一題分兩個(gè)小問(wèn)，第一題兩問(wèn)各10分，第二、三題20分，第四題作文40分，而2013年的考試，無(wú)論是省部級(jí)還是地市級(jí)，試卷結(jié)構(gòu)都變成了五個(gè)大題，即第一題不再分為兩個(gè)小問(wèn)，而是拆分為兩個(gè)單獨(dú)的大題，且分值較往年有大幅調(diào)整，第一個(gè)題目為15分，第二個(gè)10分，第三題20分，第四題20分，作文變成了35分?？偟膩?lái)說(shuō)，題量沒(méi)有變化，而是分值有了變化，從分值的變化可以看出命題人現(xiàn)在越來(lái)越重視對(duì)材料解讀的基本功，也志在破除廣大考生“唯作文論”的觀(guān)念。

中公教育專(zhuān)家提醒考生考生在復(fù)習(xí)的時(shí)候要重視材料閱讀，重視思維分析。
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