一、今年頭4個(gè)月全省就業(yè)態(tài)勢(shì)
（一）全省就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，就業(yè)工作指標(biāo)完成情況好于預(yù)期水平
截至今年4月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.27萬(wàn)個(gè)，完成全年8萬(wàn)人目標(biāo)的40.88%，與上年同比基本持平；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.13萬(wàn)人，完成全年3.4萬(wàn)目標(biāo)的33.23%，與上年同比基本持平，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)0.33萬(wàn)人，完成全年0.97萬(wàn)目標(biāo)的34.02%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員5.73萬(wàn)人，與上年同比減少1.22%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人，完成全年8萬(wàn)人目標(biāo)的47.5%，與上年同比減少16%。高校畢業(yè)生簽約率為40.23%（略高于全國(guó)30%－40%的標(biāo)準(zhǔn)）。全省第一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%，高于去年同期的3.3%，但低于4.3%的全國(guó)平均水平。
（二）高校畢業(yè)生簽約人數(shù)有所上升，但畢業(yè)生就業(yè)前景仍不容樂(lè)觀
2009年我省將有32239名高校畢業(yè)生，人數(shù)比去年增加了28%。截至今年4月底，已有12970名畢業(yè)生簽約，與上年同比增長(zhǎng)了5.93個(gè)百分點(diǎn)，其中，4月份有5770名畢業(yè)生成功簽約，占簽約人數(shù)的44.5%，畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況總體較好，但仍存在較大困難。從各院校統(tǒng)計(jì)情況看，用人單位對(duì)畢業(yè)生的需求出現(xiàn)下降趨勢(shì)。用人單位對(duì)本科生與研究生的需求分別為1985人和316人，占同類(lèi)學(xué)歷人群的18.2%與34.2%，比去年同比有所下降，對(duì)?？疲ǜ呗殻┥枨笕藬?shù)為15746人，占同類(lèi)學(xué)歷人群的77.1%，與去年同比基本持平。畢業(yè)生的就業(yè)壓力仍然較大，前景不容樂(lè)觀。
（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量依然較大
農(nóng)村富余勞動(dòng)力方面，轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)展有序，截至今年4月底，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人，其中，省內(nèi)就業(yè)2.7萬(wàn)人，輸出省外就業(yè)1.1萬(wàn)人。但與上年同期相比，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出省外就業(yè)減少幅度較大，輸往珠三角地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工與去年同比減少35%。返鄉(xiāng)農(nóng)民工方面，08年9月至09年春節(jié)期間，全省共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工3.5萬(wàn)人，其中，從省外返鄉(xiāng)1.1萬(wàn)人，占在省外轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的10%。至今年4月，已有2.6萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到原工作單位或?qū)崿F(xiàn)重新轉(zhuǎn)移，占返鄉(xiāng)人數(shù)的74.3%。其中，返回省外就業(yè)0.9萬(wàn)人，在省內(nèi)就近就地就業(yè)1.7萬(wàn)人?，F(xiàn)仍有0.9萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工未落實(shí)工作崗位。
（四）就業(yè)困難人員數(shù)量有小幅上升，零就業(yè)家庭基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消“零”
城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員方面，今年1－4月，全省新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2707人，占登記失業(yè)人員總數(shù)的4.7%。零就業(yè)家庭方面，全省通過(guò)開(kāi)展就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)、舉辦零就業(yè)家庭就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、送崗位上門(mén)等方式，已消除4839戶，消除率為99.8%。基本實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為“零”的目標(biāo)。其中，省本級(jí)新增零就業(yè)家庭54戶，累計(jì)251戶，已全部實(shí)現(xiàn)一戶至少一人就業(yè)。
（五）人力資源市場(chǎng)崗位供給數(shù)量基本持平，求職人數(shù)總量明顯增加
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年4月底，省人力資源市場(chǎng)需求人數(shù)為30100人次，與上年同比減少了0.7%，與上年同期基本持平；求職者55200人次，與上年同比增長(zhǎng)了17%，求職人數(shù)呈現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。2009年第一季度，省人力資源市場(chǎng)求人倍率為0.58（求人倍率=需求人數(shù)/求職人數(shù)，即每個(gè)人所擁有的崗位數(shù)），比上年第四季度減少0.11。從市場(chǎng)供求總體情況來(lái)看，用人單位的用工需求出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，而求職者人數(shù)會(huì)進(jìn)一步增加，市場(chǎng)供求矛盾將愈加突出。
二、當(dāng)前我省就業(yè)形勢(shì)分析
從各項(xiàng)指標(biāo)完成情況看，今年頭4個(gè)月，我省就業(yè)局勢(shì)基本保持穩(wěn)定，大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力與就業(yè)困難人員三大重點(diǎn)人群的就業(yè)情況好于預(yù)期。但客觀而言，我省就業(yè)工作仍面臨較大壓力，不容樂(lè)觀。這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）勞動(dòng)力供求總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，且短期內(nèi)難以改變
一方面，2009年全省將有需要安置的下崗失業(yè)人員約5.46萬(wàn)人；高校、中專加上技校畢業(yè)生約5.8萬(wàn)人；需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力約8萬(wàn)人；新增失地農(nóng)民約1萬(wàn)人；初中及高中畢業(yè)后未升學(xué)人員約2.5萬(wàn)人，不算外省流入勞動(dòng)力，全省將約有20余萬(wàn)人需要就業(yè)。2009年預(yù)計(jì)全省新增就業(yè)崗位達(dá)8萬(wàn)個(gè)，加上自然減員崗位共計(jì)10多萬(wàn)個(gè)，尚余10來(lái)萬(wàn)的崗位缺口。另一方面，人力資源市場(chǎng)上，不少求職者素質(zhì)與就業(yè)崗位不相適應(yīng)，特別是新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)性職業(yè)所需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，表現(xiàn)出“找工難”與“招工難”現(xiàn)象同時(shí)存在的困境，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
（二）農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)就業(yè)需求矛盾突出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度大
全省現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力35萬(wàn)人，且我省農(nóng)民工的文化程度和技能水平普遍較低，外出務(wù)工大部分都是從事技術(shù)含量較低的工種，勞動(dòng)強(qiáng)度大，薪酬待遇低，就業(yè)不穩(wěn)定。隨著博鰲機(jī)場(chǎng)、文昌航天主題公園、昌江核電站等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越突出，僅文昌航天發(fā)射中心建設(shè)項(xiàng)目就需要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)5000多人。盡管有大量富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但城市卻有不少零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員、殘疾人等困難群體需要就業(yè)。我省還有不少改制的國(guó)有企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)和改制程序，使下崗失業(yè)人員進(jìn)一步增多，加劇了就業(yè)壓力。如去年9月以來(lái)，樂(lè)東關(guān)閉和停產(chǎn)4個(gè)企業(yè)，其中糧食系統(tǒng)下崗1000人以上；今年澄邁糧食、商業(yè)系統(tǒng)將有80多家企業(yè)改制，預(yù)計(jì)新增下崗人員4000人左右。
（三）金融危機(jī)對(duì)我省就業(yè)帶來(lái)三個(gè)負(fù)面效應(yīng)，需要一定時(shí)間來(lái)“消化”
金融危機(jī)對(duì)我省就業(yè)的影響表現(xiàn)為三個(gè)效應(yīng)：一為減員效應(yīng)。一些大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，面臨裁員壓力。汽車(chē)、石油、紙漿部分生產(chǎn)企業(yè)訂單銳減、開(kāi)工不足，造成崗位流失。海馬汽車(chē)有限公司因產(chǎn)品銷(xiāo)售受影響而減產(chǎn)，已與200多名農(nóng)民工終止勞動(dòng)合同。洋浦金海漿紙業(yè)有限公司和金紅葉紙業(yè)有限公司采取優(yōu)化員工隊(duì)伍，末位淘汰了207名員工。部分出口型企業(yè)如福耀玻璃、中化橡膠總公司等已停產(chǎn)。同時(shí)，據(jù)洋浦有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，今年計(jì)劃新增就業(yè)崗位將減少3000個(gè)以上。二為擠壓效應(yīng)。一方面，去年底珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)停產(chǎn)、倒閉引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮中，尚有約2000名省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要轉(zhuǎn)移。另一方面，省外一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、出口依存度較大的城市就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，就業(yè)崗位減少，就業(yè)報(bào)酬降低，生活成本增加，使不少在省外就讀的瓊藉大學(xué)畢業(yè)生愈加傾向于返鄉(xiāng)就業(yè)。省外畢業(yè)生與返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回流”進(jìn)入人力資源市場(chǎng)，造成了與去年基本持平的就業(yè)崗位更加“吃緊”，人員與崗位相互擠壓。三為結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)。金融危機(jī)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)，特別是其中出口型企業(yè)影響較大，部分企業(yè)停產(chǎn)停工以后，其員工需要轉(zhuǎn)到其他行業(yè)就業(yè)，不少都要轉(zhuǎn)到第三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，無(wú)形中增加了第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力。
（四）勞動(dòng)者就業(yè)期望與工作條件不相匹配，產(chǎn)生了相應(yīng)的摩擦性失業(yè)
摩擦性失業(yè)主要是由于勞動(dòng)者在工作地點(diǎn)、勞動(dòng)條件、工資報(bào)酬等方??職位、高工資，且將就業(yè)目的地定在?？?、三亞等人才相對(duì)飽和的地區(qū)、行業(yè)和單位，而基層和貧困地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)卻依然存在著人才缺乏、人才難求的問(wèn)題。
三、我省未來(lái)一段時(shí)期就業(yè)形勢(shì)展望
今年一季度，中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用，省委、省政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的各項(xiàng)辦法措施也初顯成效，我省gdp完成332.41億元、增長(zhǎng)8.7%，但國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響還在持續(xù)。受金融危機(jī)的沖擊，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，宏觀外部環(huán)境對(duì)我省就業(yè)形勢(shì)提出更大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：首先，今年一季度全省gdp增長(zhǎng)仍比上年同期回落了1.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力會(huì)逐步減弱。其次，由于汽車(chē)、漿紙、甲醇、鐵礦石等工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展受到較大影響，生產(chǎn)回升乏力，預(yù)計(jì)非正常失業(yè)將進(jìn)一步增加。第三，受全球經(jīng)濟(jì)衰退影響，對(duì)未來(lái)的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生較大的壓力，我省以旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)服務(wù)業(yè)受到較大影響，一季度全省接待外國(guó)游客過(guò)夜人數(shù)同比減少53.4%，旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)可提供的崗位預(yù)計(jì)將趨于減少。
在看到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)就業(yè)工作帶來(lái)不利影響的同時(shí)，還要充分看到其積極的一面。首先，從總體上看，我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在朝好的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展上升期的基本面沒(méi)有改變，文昌航天發(fā)射場(chǎng)、80萬(wàn)噸甲醇、20萬(wàn)噸鍍錫薄板、20萬(wàn)噸精細(xì)化工等一批大項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，將帶來(lái)更多就業(yè)崗位。其次，國(guó)家已出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，我省在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)以及加強(qiáng)農(nóng)民工工作等方面也出臺(tái)了一系列扶持政策。這些政策措施的落實(shí)，將有力地促進(jìn)就業(yè)。三是農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)藥、行政等一些公共服務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)域的單位，受金融危機(jī)影響較小，成為就業(yè)崗位的新增長(zhǎng)點(diǎn)。食品、飲料、煙酒、化妝品等老百姓生活息息相關(guān)的生活消費(fèi)品行業(yè)，如零售、批發(fā)業(yè)也是金融危機(jī)中受影響較小的行業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好，就業(yè)形勢(shì)較好。機(jī)械制造、橋梁設(shè)計(jì)、it和醫(yī)藥生物等企業(yè)人才需求依然強(qiáng)勁。
總體而言，2009年將是我省就業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。既有外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲軟的不利因素，又面臨著積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策等一系列有利因素。要完成省委、省政府提出的“力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不低于8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬(wàn)人”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定”的要求，仍需倍加努力。
四、當(dāng)前就業(yè)工作的應(yīng)對(duì)措施
（一）完善與落實(shí)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)相關(guān)政策
首先，要進(jìn)一步完善具有我省特色的更加積極的就業(yè)政策體系。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，抓緊出臺(tái)關(guān)于當(dāng)前就業(yè)工作、高校畢業(yè)生就業(yè)工作、實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法等方面政策文件，以及關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、失地農(nóng)民就業(yè)援助、就業(yè)專項(xiàng)資金管理等方面的具體實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步加大政策扶持力度，形成一套應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)的“組合拳”。其次，要切實(shí)落實(shí)好“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，通過(guò)階段性降低困難企業(yè)費(fèi)率、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、利用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等措施，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定崗位。再次，要進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)方面的政策，如對(duì)吸納就業(yè)困難群體的企業(yè)給予每人2000元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)相關(guān)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)吸納一定比例困難人員的企業(yè)給予200萬(wàn)元以下小額擔(dān)保貸款等。第四，要進(jìn)一步落實(shí)支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如給予個(gè)人5萬(wàn)元、3人不超過(guò)20萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行稅費(fèi)減免等。
（二）著力做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)
高校畢業(yè)生就業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到政府的信譽(yù)和形象，應(yīng)把高校畢業(yè)生作為當(dāng)前就業(yè)工作的頭等大事、首要任務(wù)，從以下幾個(gè)方面抓緊抓好：一是指導(dǎo)院校提升就業(yè)指導(dǎo)工作水平，開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)教育巡回宣講”活動(dòng)，幫助畢業(yè)生樹(shù)立正確就業(yè)觀念，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。二是完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策體系，積極開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園”活動(dòng)，加強(qiáng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，為有志于創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供5萬(wàn)元小額貸款及相應(yīng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是繼續(xù)舉辦各類(lèi)招聘會(huì)，聯(lián)合院校舉辦多場(chǎng)有針對(duì)性的校園招聘會(huì)。四是打造畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，為畢業(yè)生開(kāi)展網(wǎng)上求職招聘活動(dòng)，搭建海南青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息移動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)為畢業(yè)生傳遞免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，降低畢業(yè)生的求職成本。五是加快建立未就業(yè)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，組織未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展為期6個(gè)月至1年的見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)見(jiàn)習(xí)期間各項(xiàng)補(bǔ)貼，建立畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，并為未就業(yè)的畢業(yè)生舉辦見(jiàn)習(xí)崗位專場(chǎng)供需洽談會(huì)。六是健全畢業(yè)生失業(yè)登記制度，及時(shí)將零就業(yè)家庭畢業(yè)生、單親家庭畢業(yè)生等困難家庭畢業(yè)生納入就業(yè)援助對(duì)象，落實(shí)各類(lèi)就業(yè)扶持政策。七是結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，鼓勵(lì)有空編的事業(yè)單位，按“競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄聘”的原則，面向社會(huì)，公開(kāi)招聘，安置高校畢業(yè)生就業(yè)。
（三）扎實(shí)開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)
今年3月，根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部以及省人力資源和社會(huì)保障廳要求，省就業(yè)局制定并下發(fā)了一個(gè)內(nèi)容具體、時(shí)間覆蓋全年的《2009年公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)方案》。全省各級(jí)就業(yè)部門(mén)將結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力及下崗失業(yè)人員三類(lèi)人群為重點(diǎn)，以實(shí)施《活動(dòng)方案》為抓手，逐步開(kāi)展各項(xiàng)就業(yè)援助服務(wù)。具體包括：開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”，為尚未落實(shí)工作崗位的應(yīng)屆高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，重點(diǎn)是其中的困難畢業(yè)生，集中開(kāi)展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開(kāi)展“農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”，重點(diǎn)為農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力和新失去工作的農(nóng)民工、被征地農(nóng)民，開(kāi)展就業(yè)和維權(quán)服務(wù)。開(kāi)展“就業(yè)援助系列活動(dòng)”，為就業(yè)困難人員和因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的城鎮(zhèn)新失業(yè)人員，重點(diǎn)是新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
（四）全面組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
要按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》要求，充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，面對(duì)困難企業(yè)和不同群體，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。在困難企業(yè)方面，依托企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用生產(chǎn)間歇和設(shè)備維護(hù)時(shí)間，圍繞生產(chǎn)和崗位需求，結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，對(duì)在職職工進(jìn)行技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗等方面的職業(yè)培訓(xùn)，提升職工的技能水平、職業(yè)素養(yǎng)，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。在農(nóng)村勞動(dòng)力方面，做到圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造開(kāi)展崗位提升培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。下崗失業(yè)人員方面，要以提升轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。新增長(zhǎng)勞動(dòng)力方面，要對(duì)應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員，組織其參加6至12個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升其技能水平和就業(yè)能力。
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