勞動(dòng)關(guān)系法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn):修訂后的《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始實(shí)施,《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》開(kāi)始實(shí)施,《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。全國(guó)共有22個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均調(diào)整幅度為18.4%. 上半年,全國(guó)共補(bǔ)發(fā)被拖欠的農(nóng)民工工資等待遇145.3億元;各地進(jìn)一步加強(qiáng)工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
人社部門(mén)主導(dǎo)的“大調(diào)解”機(jī)制初步建立:人社部會(huì)同相關(guān)部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的意見(jiàn)》,目前已有40家非公有制企業(yè)和34家商會(huì)(協(xié)會(huì))啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作;基層調(diào)解組織組建率不斷提高;截至6月底,全國(guó)“兩網(wǎng)化”管理地級(jí)城市覆蓋率達(dá)到65.77%.
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7月1日,新修訂《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始實(shí)施,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。焦點(diǎn)之一是勞務(wù)派遣工的同工同酬問(wèn)題。今年上半年,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的勞動(dòng)保障違法案件中,有62.5%的案件涉及工資支付問(wèn)題,同比增長(zhǎng)27.5%.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)立案受理的勞動(dòng)報(bào)酬類(lèi)案件,占立案總數(shù)的33.6%,同比增長(zhǎng)1.6%;勞務(wù)派遣類(lèi)案件占3.3%,同比增長(zhǎng)25.4%.
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配合新修訂的《勞動(dòng)合同法》,7月1日,《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》開(kāi)始實(shí)施。8月7日,人社部又發(fā)布《關(guān)于〈勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)〉公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》,意見(jiàn)反饋至9月7日截止。隨著相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施,勞務(wù)派遣及勞動(dòng)報(bào)酬等問(wèn)題將得到進(jìn)一步規(guī)范。
據(jù)預(yù)測(cè),下半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力進(jìn)一步增大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難可能加劇。加上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能等影響,預(yù)計(jì)部分企業(yè)規(guī)模裁員、拖欠工資等問(wèn)題將會(huì)增多,職工增加工資的要求與企業(yè)加薪能力下降的矛盾更加突出。
今年以來(lái),全國(guó)共有22個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增長(zhǎng)18.4%.目前,全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的1620元,小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京和新疆的15.2元。
今年,部分企業(yè)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象,人社部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)推行工資集體協(xié)商、合理增長(zhǎng)工資,進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。下半年,這一工作仍將繼續(xù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年,各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議70.5萬(wàn)件,同比增加1.9%,與2012年上半年同比增幅11.9%相比較,增幅有所放緩。上半年,各地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)辦結(jié)的63萬(wàn)件爭(zhēng)議案件中,通過(guò)調(diào)解方式結(jié)案的有43.8萬(wàn)件,同比增加14.1%,占到總結(jié)案數(shù)的69.6%。
6月26日,人社部會(huì)同相關(guān)部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的意見(jiàn)》。各地通過(guò)推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作,企業(yè)自主解決爭(zhēng)議的能力得到了提升。第一批勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范企業(yè),把預(yù)防調(diào)解工作作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段,依法規(guī)范勞動(dòng)用工的意識(shí)明顯增強(qiáng)。第二批示范企業(yè)即將啟動(dòng)這項(xiàng)工作。
今年年底,預(yù)計(jì)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織組建率將達(dá)60%以上,地市級(jí)仲裁院建院率將達(dá)80%以上、縣級(jí)將達(dá)55%以上。著力提升仲裁辦案效能,確保仲裁結(jié)案率達(dá)90%以上。人社部門(mén)主導(dǎo)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“大調(diào)解”工作機(jī)制初步建立,部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮積極作用。
上半年,全國(guó)各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件18.8萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)7.8%.其中,督促用人單位與268萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同,補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工工資等待遇145.3億元,督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)12.9億元,向司法機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬類(lèi)案件532件。
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)民工數(shù)量不斷增長(zhǎng)。上半年,全國(guó)外出農(nóng)民工為17111萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)2.7%.穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè),加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),推動(dòng)農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,將是農(nóng)民工工作的重點(diǎn)。
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